新的社会阶层人士政治参与问题的调查与思考

发布时间: 2017-08-29 10:25:32   来源: 山东统一战线           字体:【

全国、全省新的社会阶层人士统战工作会议对新的社会阶层人士政治参与、政治安排提出了新的要求。新的社会阶层人士的政治参与,从无到有,从星星点点到小成气候,折射出了中国民主政治的进程。但是,政治参与是一项要求较高的政治行为,对新的社会阶层人士来说,既要有政治参与的兴趣,又要有一定的参政议政能力和知识水平;既要有一定的社会影响,又要有高度的政治和社会责任感等等。从目前情况看,新的社会阶层政治参与,无论从机制,还是从新的阶层人士政治思想状况等方面讲,都需要进一步完善提高。因此,如何正确地引导新的社会阶层代表人士以良好的心态参与政治活动,是统战部门面临的一个新的课题。笔者就这一课题进行了调查与思考。

 一、特点

从调查情况看,新的社会阶层人士政治参与的特点集中体现在其政治参与的心态和动机上,他们对政治的关注程度和参与的目的与文化程度、经历、职业、社会影响、身份等有着密切的关系,无论何种因素,其政治参与大多带有明显的现实性的特点,具体分析起来有以下几个方面。

一是寻求政治地位。随着新的社会阶层人士经济实力的增强,个人档次的提高,身份的变化,或企业发展到一定规模,其对政治的关心程度和政治参与意识日益增强,并且从自身的成长过程中对政治和经济的关系有了更深刻的认识。不论加入中共还是加入民主党派组织,无论是要求进入人大、政协还是特约人员或社团组织等,都是政治参与意识的体现,更是提高自身政治地位的需要。

二是发展壮大自身力量。新的社会阶层代表人士,大都有成功与失败的经验和教训,他们深切体会到,发展离不开社会各方面的支持,要创造一个有利于个人和企业发展的良好环境。其中,有一定的政治身份,参与当地的政治生活,能够为个人和企业提供更高的社会地位和知名度,这就是最好的发展环境。正如他们所认为的一样,无论是中共还是民主党派,无论是人大、政协还是工商联等组织,在维护各自所联系的有政治身份的代表人士及其企业的合法利益上,协调帮助他们解决困难,为支持其事业发展上做了大量的工作,使他们受益匪浅。

三拓宽联谊交流的平台。新的社会阶层人士在自身发展的过程中,越加感到自身的提高离不开社会各方面的支持,无论个人还是企业的生存都需要相互之间的支撑,需要资源的共享。他们认为,凡是有担任人大代表、政协委员,以及其他社会团体组织的代表人士身份的,都是有影响、有实力、档次高的知名人士,能加入到这一行列里来,可以有机会结识更多朋友,可以获得更多信息资源,在同一个平台上,可以根据自己的需要与每个人形成合作伙伴关系。在共同参与政治活动中,也可以借助这个平台宣传自己或自己的企业,树立社会形象。

四是政治上的归属感。有些新的社会阶层代表人士在创业之初虽然没有任何政治身份,但并不说明他们没有过政治上的追求,有些甚至很强烈,由于各种原因没有机会实现自己的心愿,但他们始终没有放弃。也有些新的阶层代表人士以前并不关心政治,从来也没有政治上的选择,当事业有成或人到中年后有了加入一个组织的愿望。不论前者还是后者,在很大程度上是一种政治上的归宿感和心理上的归属感的体现。

五是回报社会体现人生价值。 这一特征主要体现在新的社会阶层中有实力的中介组织负责人。随着经济实力的不断强大,个人事业的发展与社会发展基本融为一体,为社会奉献在较大程度上成为企业生存与发展的前提,甚至是企业发展壮大的新增长点。正是在这个基础上,他们所取得的政治身份,强化了民主的意识与水平,让他们在努力经营企业并使其实力不断攀升的同时,自身的政治意识和社会责任感也在不断上升。通过参与社会公益,感受到了成就感,履行了对社会共同富裕和共同发展的责任,获取了社会的认同,提高了社会知名度,这些都为更高层次的政治参与提供了必要的条件。

二、问题

从新的阶层代表人士政治参与的趋势看,是向着由被动的政治参与转向主动的政治参与,由个人的政治参与转向有组织的政治参与方向发展,总之是向着健康有序的方向发展。但在这个过程中,无论从新的社会阶层人士方面讲,还是从有关职能部门方面讲,都存在着不少问题。主要表现在:

1.主动中并存被动。新的阶层人士参与政治活动,大部分都是热心主动积极的,但少数也在一定的程度上带有勉强的成分。一部分人流露出无可奈何的味道,似乎是不得已而为之,不参与政治则不利于发展,得不到有关部门的支持,只好从繁杂的事务中抽出时间参加各种活动,一方面理顺各方关系,另一方面也扩大了自己的知名度,如果无利益可言,他们则把参与政治活动视为一个负担。

2.重荣誉轻责任。有一部分新的阶层代表人士,他们的政治参与带有极强的功利目的性,即在对他们的经济和政治等方面待遇尚未真正到位的情况下,希望通过参与政治,拥有一定的政治荣誉,提高自己的政治地位,提高自身社会地位及企业知名度,能使政府注意到他们的利益和要求,以利于自己或自己的企业的发展。他们没有把政治荣誉作为一种责任,不热心参加各种社会活动和必须的会议。近几年来,各级统战部门按照上级精神,重视了对新的社会阶层代表人士政治安排工作,尤其在各级政协组织中增加新的阶层代表人士的比例。最近,我们对几年来新的阶层成份的政协委员提案情况进行了统计,发现他们在提案的数量和质量上虽然一年比一年多,但与其他届别政协委员相比仍有差距,与各级组织对他们的重视程度不相符。

3.影响大作用小。主要是指在当地有名气的企业家、企业主或中介法人代表,他们无论是经济实力还是对社会的贡献都比较大,社会知名度高,影响大。但当他们进入人大、政协、工商联、私企协会等组织后却发挥不了大的作用,有的甚至连基本的作用和义务也尽不到。分析其原因,并不只是他们主观的问题,其很大的因素也是有些职能部门“一厢情愿”造成的,有的地方把政治安排作为一种奖赏,让他们享受到一定的政治待遇,有的社会团体组织则是为借他们的名气抬高本组织的档次,尽管人家不愿参加,也强拉硬拽,其结果可想而知。有些有影响的新的社会阶层代表人士,不是不想发挥作用,但他们确实精力有限,社会兼职过多,成了一个负担,想把每个角色都演的精彩确有其难了。

4.政治参与带有盲目性。有的新的阶层人士只注重政治“参与”这一事实,并不关心“参与”的具体内容,往往体现出较大的盲目性。有的虽然积极争取进入人大、政协,但不知人大、政协是干什么,在参政议政上出现只“参”不“议”的情况;有的要求加入民主党派组织的也不知民主党派的性质,从未学习过本党派的章程。总之,有的无论选择哪一种政治参与方式,选择前热情很高,但加入后才发现与自己想象的不一样,或没有按自己的意愿发展,从而变的消极冷漠了。还有的加入了这个党派又想加入哪个党派。这些都反映了他们政治参与的盲目性。

5.政治信任度不高。从现实生活来看,新的社会阶层各方面的人士与党政、企事业、教育、科技、卫生等行业人员相比,遇到的各方面困难和问题更多一些,体现在他们身上的各方面不公正因素也不少,当发现或遇到他们认为的不公正问题时,大多是采取无奈接受的态度,如果没有很大的必要,不会通过正常的渠道反映某职能部门的问题,存有各种顾虑。

三、建议

新的社会阶层政治参与中的一些现象虽然反映在新的社会阶层人士上,但有些问题却是社会问题,制度、机制、管理等方面的问题,这些方面需要在实现中不断的完善提高。

1.建立组织管理机制,合力推进新的社会阶层统战工作。新的社会阶层人士分布在各个方面,涉及多个行业管理部门,按照全国、全省会议精神要求做好新的社会阶层统战工作仅靠统战部门是不行的。要形成统战部门牵头,各部门分工负责的组织领导机制,如新的社会阶层人士联席会议制度等,形成新的社会阶层统战工作的整体合力,共同研究、部署和总结新的社会阶层人士统战工作,相互沟通情况,交流工作经验,共享有关信息;共同开展对各方面新的社会阶层人士情况的调研,分析新的社会阶层人士统战工作的新形势、新问题,研究提出对策、意见和建议,为党委、政府制定相关政策提供参考。共同推荐优秀代表人士,做个各种政治安排工作。

2.建立和完善新的社会阶层人士政治参与的机制。首先要完善新的社会阶层“自治体系”。建立各自行业协会,进行自我管理,便是扩大他们有序政治参与的最为便捷的途径。二是改革和完善已有的参与渠道,如进一步落实人大代表制度,政治协商制度,建言上报制度,在现有的法制制度下积极拓展新的参与渠道,完善新的社会阶层人士利益表达机制。三是完善舆论监督机制,提高新闻媒体对新的社会阶层人士关注度,切实保障他们通过新闻媒体来实现政治参与的权利。     

3.处理好“宽”与“严”的关系,积极又稳妥对待新的社会阶层人士的政治参与问题。“宽”是体现在注重发挥新的社会阶层人士的面上,为各身份各层次有代表性人士提供参政议政的平台。“严”是在新的社会阶层人士的政治参与重要条件上应高标准严要求,不能单单看重有影响、有名气、有经济实力的人士,要把政治素质好,有参政议政能力,爱国、敬业、诚信、守法、贡献摆在首位,要通过评价体系不断提高新的社会阶层人士的素质,提高政治参与的质量,使新的社会阶层人士在促进我国民主政治制度建设中发挥更大的作用。(作者系东营市委统战部副部长陈宏伟)

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