吴梦军:完善职业教育体系 为新旧动能转换培养高素质技能人才

发布时间: 2018-04-13 16:13:36   作者:本站编辑   来源: 本站           字体:【

 目前,我国正大力推进新旧动能转换,促进经济发展转型升级。2018年新年伊始,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获批,这是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,山东加快转型发展提供了历史性的机遇,将为全国新旧动能转换提供经验借鉴。旧动能转换以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,亟需大批具有工匠精神的高素质技能型人才。而职业教育大都是依托行业或企业办学,以市场需求为导向,机制灵活,对人才需求侧的变化具有先天的敏感性,专业设置与区域经济社会发展需求无缝对接,在为新旧动能转换提供应用型人才保障方面,具有不可取代的作用。各级政府对此应有前瞻意识,把职业教育纳入当地新旧动能转换的总体方案,进一步完善职业教育体系。

完善职业教育体系是一个系统工程,须久久为功。各级政府制订教育、产业规划时,除了在财政补贴、政府购买服务、基金投向、捐资激励等方面对职业学校给予支持外,眼下迫切需要对目前我国职业学校普遍面临的两大现实难题予以足够重视,在制度层面采取切实可行的措施予以解决。这两大问题分别为:一是校企合作“校热企冷”,二是民办职校 “一才难求”。为此,本人建议:

一、出台相应法规制度,解决校企合作“校热企冷”问题

校企合作、产教融合是职业教育的核心。国务院《关于深化产教融合的若干意见》提出,要推进产教融合人才培养改革,推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结,实践性教学课时不少于总课时的50%然而,目前校企合作现状不容乐观,普遍存在“校热企冷”的问题,企业在校企合作中动力不足。这是目前校企合作深入发展的关键问题,也是最难以解决的问题。对此,政府应发挥主导作用,加大政策支持力度,把政府对校企合作的倡导和支持落实到具体的法规、政策和措施上,着力解决好企业利益问题,要使企业“有利可图”,调动企业参与校企合作的积极性。

首先,要建立“校企合作”工作的激励机制。安排专项资金对校企合作做得较好的学校和企业进行奖励与扶持,对进行校企合作做得较好的企业在项目上马、扩建生产、手续办理等方面从快从简。科技主管部门对于校企合作、产学研相结合的课题研究与新产品开发等科技项目,在申报与审批中采用优先偏重的政策。

其次,制定相应法规制度,规范校企合作行为。法规制度是校企合作良性发展的保证。校企合作制度化,可保证学校、企业相互支援、共同受益,保证企业能够分享教育成果,保证学校能够通过培养企业所需人才的方式来获得企业支持。各级政府应出台规范校企合作行为的相应法规制度,比如产学结合委员会制度、校企合作制度、培养“双师型”教师制度等,明确政府、企业、学校“校企合作”的职责与权利,改变目前校企合作“学校一头热,企业一头冷”,双方无法建立长期稳定、互惠互利的合作机制现状。

二、健全教师合理流动机制,委派公办教师到民办职校支教

目前,民办职校教师队伍普遍存在机构不合理 、流动性大、师资质量较低、缺少骨干教师和专业带头人等突出问题。民办职校的专职教师的主要来源是高校本科应届毕业生和高校离、退休教师,其中年轻、初级职称的教师承担大部分的教学任务,形成“两头大,中间小”的局面。一些兼任教师仅将在民办职校上课作为其生活补贴的来源之一,责任重心不在其课堂之上。同时,由于学科建设的基础差,科研与产品开发条件差,民办职校不但很难引进学科带头人,而且教师流动性较大,不少青年教师仅仅把民校作为“跳板”,伺机寻找更好的机会,在部分民办职校经常有教师教完一个学期、甚至几个星期就走人的情况。

造成民办职校“一才难求”的原因,主要是由于体制的不同,与公办学校相比,民办职校教师的工资待遇及其他社会保障均不如公办学校的教师。 

  为加强民办职校师资队伍建设,提高教学科研水平,保证人才培养质量,建议仿照向民办院校派遣党委书记的做法,由教育行政部门委派公办教师到民办职校支教,通过“传帮带”,改变民办职校师资队伍较为薄弱的状况。国务院应在顶层设计上出台明确规定:公办支教教师其原有的编制、档案关系、工资和社会保险等保持不变,支教期满,回原单位任教,工龄和教龄连续计算。建立公办、民办教师统一管理平台,统一管理教师人事档案。允许公办学校教师经所在单位批准,在民办职校从事多点教学获得合法收入。允许公办学校退休领导干部或教师在身体条件允许的情况下,发挥自身经验优势,到民办职校担任院(校)长、董事(理事),参与民办职校的教学和管理。

(吴梦军,省政协委员、山东凯文科技职业学院院长、省职教社社委会委员)

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